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人民防空知识
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从疫情影响看食品储备
发布时间:2019年09月09日 来源:《中国国防报》

 

  日前,国务院召开常务会议,确定稳定生猪生产和猪肉保供稳价措施,因非洲猪瘟疫情引发的猪肉供应紧张和涨价问题得到有效缓解。猪瘟疫情终有过去之时,但由此引发的部分地区猪肉供应不足却应引起重视,因为供应不足不仅会引起价格上涨,而且会影响到食品储备工作的落实。 

  食品储备是应对战争的必要准备。未来战争中,城市和重要经济目标是敌方空袭的重点,战前大量城市居民将疏散到农村,部分人员继续留在城区战斗和工作,这使得食品保障的固定对象、运输距离发生变化,客观上对食品储备的点位布局、规模数量以及动员工作者的危机意识提出了很高要求。 

  在强化危机意识方面,既要见危知危,又要居安思危。去年8月非洲猪瘟疫情传入我国,一开始带来的冲击并不大,但随着时间的推移,一些地区猪肉价格有了较大涨幅。有的同志认为,猪肉涨价可以用其他肉食品代替,但也有一些地区猪肉价格带着其他肉食品一起涨,食品储备仍受影响。动员部门应着眼战时,立足最困难的局面,既要看到显现的问题,又要看到潜在的危机,及时采取有力措施,将各种隐患止于未发。 

  就食品储备而言,交通要道沿线城市、食品加工基地、重要目标毗邻区以及人防疏散地域应定期开展国防动员潜力统计专项调查,搞清楚食品有多少、在哪里、找谁征、如何储、怎么运等基本问题,并拟制预案、开展演练,确保一旦需要,能够迅速征得过来、运得上去。 

  我国食品产业底子厚、基础牢,战时搞好食品保障的关键很可能集中在中长途运输问题上,而要减轻运输压力,最好的办法就是优化食品储备布局。优化布局既可借助区域协调发展战略的东风,又应努力实现应战应急一体化。 

  优化布局可在区域协调发展这一国家战略下行动,在京津冀、长三角等区域内实施协同保障,打破城市与城市之间的壁垒,使食品保障范围由原来的一地拓展到相邻区域,实现优势互补、资源共享。目前不少地方设置了应急物资储备库,战时食品储备可与应急物资储备一并筹划、一起落实、一同运行,最大限度地降低储备成本、提高储备效益。 

  布局调整可能要动一些储备企业的奶酪,这就需要发挥好政策机制的调节作用。国务院常务会议推出加快非洲猪瘟强制扑杀补助发放、立即取消超出法律法规的生猪禁养限养规定等举措,起到立竿见影的作用。动员部门也需协调出台诸如及时补偿民用资源征用费用、奖励表现突出单位与个人等政策,推动食品储备布局更加符合实战要求。 

  在确定规模数量方面,既要计算纯消费能力,又要考虑战时生产能力。储备多少食品才能既满足战时所需,又尽可能地避免资源闲置与浪费,是一个不好把握的问题。解决这个问题,既需要计算遭敌空袭区域疏散人员与留守人员的日常生活消耗量,又应统计该区域与相邻区域战时食品生产能力。近些年来,我国各地人防工程随城镇化快速延伸,重要经济目标防护能力也日益提高,使得战时生产能力有了保证。应在充分评估战时生产能力的基础上,确定某一区域的食品储备规模与数量,增强食品储备工作的精准性针对性。 

   (摘自《中国国防报》) 

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